為全面深化加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管改革，提升海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管與服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)自律管理，海關(guān)總署決定選擇部分電子化手冊(cè)管理模式的企業(yè)，實(shí)施“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”（以下簡(jiǎn)稱“新監(jiān)管模式”）改革試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、試點(diǎn)海關(guān)及業(yè)務(wù)范圍
（一）試點(diǎn)海關(guān)：天津、沈陽、南京、杭州、武漢、拱北、黃埔、重慶、成都海關(guān)。
各試點(diǎn)海關(guān)可結(jié)合實(shí)際情況，依托本關(guān)區(qū)輔助信息化系統(tǒng)，組織本關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)試點(diǎn)；全國(guó)統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)上線后，統(tǒng)一適用統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)。
（二）新監(jiān)管模式是指海關(guān)實(shí)施的以企業(yè)為單元，以賬冊(cè)為主線，以與企業(yè)物料編碼對(duì)應(yīng)的海關(guān)商品編號(hào)（料號(hào)）或經(jīng)企業(yè)自主歸并后形成的海關(guān)商品編號(hào)（項(xiàng)號(hào)）為基礎(chǔ)，周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
（三）新監(jiān)管模式的業(yè)務(wù)范圍包括：賬冊(cè)設(shè)立（變更）、進(jìn)出口、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷、剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)、核報(bào)和核銷等。
二、主要內(nèi)容
（一）實(shí)施新監(jiān)管模式的企業(yè)，按照以下方式開展相關(guān)業(yè)務(wù)：
1．賬冊(cè)設(shè)立。企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平等因素選擇以料號(hào)或項(xiàng)號(hào)設(shè)立賬冊(cè)；賬冊(cè)的最大進(jìn)口量為《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明》所載生產(chǎn)能力，即進(jìn)口料件對(duì)應(yīng)金額。
2．核銷周期。企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)周期，自主選擇合理核銷周期，并按照現(xiàn)有規(guī)定確定單耗申報(bào)環(huán)節(jié)，自主選擇單耗申報(bào)時(shí)間。
3．外發(fā)加工。企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)時(shí)，不再報(bào)送收發(fā)貨清單，同時(shí)應(yīng)保存相關(guān)資料、記錄備查。
4．集中內(nèi)銷。企業(yè)應(yīng)于每月15日前對(duì)上月發(fā)生的內(nèi)銷保稅貨物集中辦理納稅手續(xù)，但不得跨年。
5．深加工結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)于每月15日前對(duì)上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行集中申報(bào)，不再報(bào)送收發(fā)貨記錄，同時(shí)應(yīng)保存相關(guān)資料、記錄備查。
6．剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)應(yīng)在核報(bào)前，將實(shí)際庫存折料轉(zhuǎn)入新賬冊(cè)。
（二）在核銷周期內(nèi)，企業(yè)采用自主核報(bào)方式向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，其中，對(duì)核銷周期超過一年的，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行年度申報(bào)。
1．自主核報(bào)。指企業(yè)自主核定保稅進(jìn)口料件的耗用量并向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的行為。企業(yè)可采用單耗、耗料清單和工單等保稅進(jìn)口料件耗用的核算方式，向海關(guān)申報(bào)當(dāng)期核算結(jié)果、辦理核銷手續(xù)。
2．年度申報(bào)。對(duì)核銷周期超過1年的企業(yè)，每年至少向海關(guān)申報(bào)1次保稅料件耗用量等賬冊(cè)數(shù)據(jù)。年度申報(bào)數(shù)據(jù)的累加作為本核銷周期保稅料件耗用總量。
（三）在賬冊(cè)核銷周期結(jié)束前，企業(yè)對(duì)本核銷周期內(nèi)因突發(fā)情況和內(nèi)部自查自控中發(fā)現(xiàn)的問題，主動(dòng)向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)，并提供及時(shí)控制或整改措施的，海關(guān)對(duì)企業(yè)的申報(bào)進(jìn)行集中處置。
（四）企業(yè)應(yīng)根據(jù)賬冊(cè)設(shè)立時(shí)的料號(hào)或項(xiàng)號(hào)，據(jù)實(shí)以來料加工或進(jìn)料加工監(jiān)管方式申報(bào)進(jìn)出口。
（五）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提交、保留、存儲(chǔ)相應(yīng)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)單證。
（六）實(shí)施新監(jiān)管模式試點(diǎn)的企業(yè)，必須是以自己名義開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)，且符合以下條件之一：
1．海關(guān)信用等級(jí)為一般認(rèn)證及以上的；
2．海關(guān)信用等級(jí)為一般信用企業(yè)，且企業(yè)內(nèi)部加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求的。
（七）企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，海關(guān)不再對(duì)其實(shí)施新監(jiān)管模式：
1．信用類別降為失信企業(yè)的；
2．內(nèi)部信息化系統(tǒng)不完備，加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流邏輯鏈條不完整，耗料管理不能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的；
3．不能規(guī)范辦理海關(guān)手續(xù)，不能按要求及時(shí)提交、保留、存儲(chǔ)相關(guān)數(shù)據(jù)、單證和資料的；
4．主動(dòng)申請(qǐng)不實(shí)施新監(jiān)管模式的；
5．其他需要撤銷新監(jiān)管模式的。
海關(guān)不再對(duì)其實(shí)施新監(jiān)管模式賬冊(cè)管理的，自確定之日起30日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理該賬冊(cè)核銷手續(xù)。
三、其他事項(xiàng)
（一）本公告正式實(shí)施后，對(duì)尚未執(zhí)行完畢的加工貿(mào)易手冊(cè)，企業(yè)可將尚未出口的加工貿(mào)易貨物折料轉(zhuǎn)入新賬冊(cè)。
（二）本公告未明確事項(xiàng)，按照加工貿(mào)易監(jiān)管的一般性規(guī)定實(shí)施管理。
本公告內(nèi)容自2017年8月1日起施行。
特此公告。
2017年7月13日
海關(guān)總署
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