AEO認(rèn)證之為什么（二）
發(fā)布時(shí)間：2017-07-25 來源：蘇州德意道通 點(diǎn)擊：1412次
AEO認(rèn)證之為什么（二）
最近收到很多企業(yè)的疑問，關(guān)于海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)第四類第十條“場所安全控制措施”第24項(xiàng)第（4）小項(xiàng)的疑問，海關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)如下：
(4)報(bào)警系統(tǒng)及視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)：裝配報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)，監(jiān)控以下區(qū)域：出入口，貨物裝卸和儲(chǔ)存區(qū)，圍墻周邊及停車場/停車區(qū)域，防止未經(jīng)許可進(jìn)入貨物存儲(chǔ)以及裝卸區(qū)。
關(guān)于此項(xiàng)的疑問主要體現(xiàn)在報(bào)警系統(tǒng)，很多我們認(rèn)證的工廠，一般監(jiān)控都是標(biāo)配，如發(fā)現(xiàn)沒有涉及以上區(qū)域的，則在現(xiàn)場查看后進(jìn)行合理的加裝。加裝、改裝高像素監(jiān)控設(shè)備能有效提升工廠的安全等級因此對于這方面的投資工廠基本沒有異議，對于加裝報(bào)警系統(tǒng)，企業(yè)質(zhì)疑是否有必要，特別是貨物裝卸和儲(chǔ)存區(qū)，部份企業(yè)表示不太合理，感覺多余。
是否有必要?是否多余?我們相信也認(rèn)為海關(guān)總署制定此AEO高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是肯定有道理、有出處、有必要的。下面我們將從C-TPAT、WCO《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》這二個(gè)知識(shí)點(diǎn)來進(jìn)行答疑。
C-TPAT(海關(guān)-貿(mào)易合作反恐聯(lián)盟)，是由美國國土安全部海關(guān)邊境保護(hù)局在9.11事件后倡議的自愿性計(jì)劃，以確保供應(yīng)鏈從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸安全、安全資訊信息及貨物情況的流通，從而阻止恐布份子的滲入。C-TPAT于2002年4月16日正式實(shí)行，加入C-TPAT可以加快處理貨物的運(yùn)輸。C-TPAT涉八個(gè)內(nèi)容：商業(yè)伙伴要求、集裝箱及拖車的安全、物理進(jìn)入控制、個(gè)人安全、程序安全、物理安全、信息技術(shù)安全、安全培訓(xùn)及憂患意識(shí)。關(guān)于物理安全，C-TPAT明確注明：警報(bào)系統(tǒng)和監(jiān)視攝像頭：應(yīng)該安裝警報(bào)系統(tǒng)和監(jiān)視攝像頭以監(jiān)視貨物搬運(yùn)和存放所以及防止未經(jīng)許可的人員進(jìn)入貨物搬運(yùn)和存放區(qū)域。
WCO《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade》對于申請AEO認(rèn)證的企業(yè)來說并不陌生，《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》是世界海關(guān)組織于2005年6月在105/106屆年會(huì)上通過，提出了全球貿(mào)易安全的重要性，并對AEO提出了核心的國際標(biāo)準(zhǔn)，此核心標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了參與AEO項(xiàng)目各方所必須遵循的基準(zhǔn)線。同時(shí)，此框架還允許各國海關(guān)在此框架下根據(jù)各自需求增加補(bǔ)充性國家標(biāo)準(zhǔn)。我國海關(guān)在此框架下制定了AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并于2014年12月1日正式實(shí)行AEO認(rèn)證企業(yè)管理辦法。
WCO《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中說明了關(guān)于AEO的條件和要求以及海關(guān)實(shí)施要求，其中第I項(xiàng)經(jīng)營場安全，明確說明“應(yīng)裝備適當(dāng)?shù)碾娮影踩到y(tǒng)，包括盜竊警報(bào)和進(jìn)出控制系統(tǒng)。”
通過以上的講述，不難發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易安全是AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，中國海關(guān)AEO高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在WCO框架下，遵循基準(zhǔn)線，制定出我國海關(guān)的AEO高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，因此我國的AEO高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也必定有此標(biāo)準(zhǔn)要求條款，我國標(biāo)準(zhǔn)要求是： (4)報(bào)警系統(tǒng)及視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)：裝配報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)，監(jiān)控以下區(qū)域：出入口，貨物裝卸和儲(chǔ)存區(qū)，圍墻周邊及停車場/停車區(qū)域，防止未經(jīng)許可進(jìn)入貨物存儲(chǔ)以及裝卸區(qū)。
仔細(xì)比對均是對貨物存儲(chǔ)、存放或裝卸區(qū)有報(bào)警系統(tǒng)的要求，解釋了出處，現(xiàn)在解釋為何需要報(bào)警裝置。企業(yè)的監(jiān)控一般不會(huì)24小時(shí)有保安值守，即便是24小時(shí)值守也不可能做到時(shí)時(shí)盯防。因此在報(bào)警裝置開啟布防后，對非法進(jìn)入及時(shí)報(bào)警，安保人員可在非法進(jìn)入后迅速反應(yīng)，及時(shí)在第一時(shí)間制止非法行為，貿(mào)易安全關(guān)于此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求的初衷是防止未經(jīng)許可人員非法進(jìn)入貨物存儲(chǔ)及裝卸區(qū)域，對貨物、集裝箱或運(yùn)輸工具進(jìn)行破壞或放置不明有害物件，導(dǎo)致對供應(yīng)鏈參與者的危害或貨物接收國的恐怖事件。在貨物、集裝箱或運(yùn)輸工具受到改裝或侵害時(shí)，監(jiān)控?zé)o法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，我們的監(jiān)控只起到了事后追溯的功能，在調(diào)取監(jiān)控追溯時(shí)，貨物可能已進(jìn)入流通或進(jìn)入目的國區(qū)域，甚至造成無法挽回的后果。當(dāng)場發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)入并有效制止、檢查，形成應(yīng)急機(jī)制，才能保障供應(yīng)鏈的安全。
監(jiān)控及報(bào)警裝置在貿(mào)易安全中起到了重要作用，對企業(yè)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，對保障供應(yīng)鏈安全，達(dá)到貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域均需達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，企業(yè)才得以長期發(fā)展，享受便利。
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