為貫徹落實《國務院關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號），全面深化海關(guān)加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管改革，深入推進簡政放權(quán)，引導企業(yè)自律管理，釋放企業(yè)活力，提升企業(yè)內(nèi)生動力，經(jīng)過一年試點，有關(guān)企業(yè)積極配合，取得了初步成效。為此，海關(guān)總署決定全面推廣實施“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”（以下簡稱新監(jiān)管模式）改革。新監(jiān)管模式改革是海關(guān)深化加工貿(mào)易監(jiān)管改革的重要舉措，是支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)綜合競爭力以及支持與加工貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的有力保障，是促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、改革實施范圍

　?。ㄒ唬嵤┬卤O(jiān)管模式改革的企業(yè)，必須是以自己名義開展加工貿(mào)易業(yè)務的生產(chǎn)型企業(yè)，且符合以下條件之一：

　　1．海關(guān)信用等級為一般認證及以上的；

　　2．海關(guān)信用等級為一般信用企業(yè)，且企業(yè)內(nèi)部加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求的。

　?。ǘ┬卤O(jiān)管模式的業(yè)務范圍包括：賬冊設(shè)立（變更）、進出口、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷、剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)、核報和核銷、本企業(yè)或本集團的售后維修等。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬嵤┬卤O(jiān)管模式的企業(yè)，按照以下方式開展相關(guān)業(yè)務：

　　1．賬冊設(shè)立。企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平等因素選擇以料號或項號設(shè)立賬冊；賬冊的最大進口量為《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》所載生產(chǎn)能力，即進口料件對應金額。

　　2．核銷周期。企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)周期，自主選擇合理核銷周期，并按照現(xiàn)有規(guī)定確定單耗申報環(huán)節(jié)，自主選擇單耗申報時間。

　　3．外發(fā)加工。企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務時，不再報送收發(fā)貨清單，同時應保存相關(guān)資料、記錄備查。

　　4．集中內(nèi)銷。企業(yè)應于每月15日前對上月發(fā)生的內(nèi)銷保稅貨物，在依法提供稅收擔保的前提下，集中辦理納稅手續(xù)，但不得跨年。

　　5．深加工結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)時，應于每月月底前對上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況進行集中申報，不再報送收發(fā)貨記錄，同時應保存相關(guān)資料、記錄備查。

　　6．剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)應在核報前，以剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)方式處置實際庫存。

　?。ǘ┰诤虽N周期內(nèi)，企業(yè)采用自主核報方式向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，其中，對核銷周期超過一年的，企業(yè)應進行年度申報。

　　1．自主核報。指企業(yè)自主核定保稅進口料件的耗用量并向海關(guān)如實申報的行為。企業(yè)可自主選擇采用單耗、耗料清單和工單等保稅進口料件耗用的核算方式，向海關(guān)申報當期核算結(jié)果，并辦理核銷手續(xù)。企業(yè)申報核算結(jié)果時，應報送本核銷周期內(nèi)的下列數(shù)據(jù)：

　　（1）申請核報加工貿(mào)易賬冊的相關(guān)材料；

　　（2）進、出、轉(zhuǎn)、銷和期末實際庫存數(shù)據(jù)；

　?。?）邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災保稅貨物、銷毀貨物的相關(guān)情況；

　?。?）料件、成品退換情況；

　?。?）國內(nèi)購買料件情況；

　?。?）消耗性物料情況；

　?。?）企業(yè)需要申報其他情況的補充說明。

　　2．年度申報。對核銷周期超過1年的企業(yè)，每年至少向海關(guān)申報1次保稅料件耗用量等賬冊數(shù)據(jù)。年度申報數(shù)據(jù)的累加作為本核銷周期保稅料件耗用總量。

　?。ㄈ┰谫~冊核銷周期結(jié)束前，企業(yè)對本核銷周期內(nèi)因突發(fā)情況和內(nèi)部自查自控中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向海關(guān)補充申報，并提供及時控制或整改措施的，海關(guān)對企業(yè)的申報進行集中處置。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)應根據(jù)賬冊設(shè)立時的料號或項號，據(jù)實以來料加工或進料加工監(jiān)管方式申報進出口。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)應按照規(guī)定提交、保留、存儲相應電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)單證。

　?。┢髽I(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，海關(guān)不再對其實施新監(jiān)管模式：

　　1．海關(guān)信用等級降為失信企業(yè)的；

　　2．內(nèi)部信息化系統(tǒng)不完備，加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流邏輯鏈條不完整，耗料管理不能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的；

　　3．不能規(guī)范辦理海關(guān)手續(xù)，不能按要求及時提交、保留、存儲相關(guān)數(shù)據(jù)、單證和資料的；

　　4．主動申請不實施新監(jiān)管模式的；

　　5．其他需要撤銷新監(jiān)管模式的。

　　海關(guān)不再對其實施新監(jiān)管模式賬冊管理的，自確定之日起30日內(nèi)，企業(yè)應向海關(guān)辦理該賬冊核銷手續(xù)。

　　三、其他事項

　?。ㄒ唬┖ｊP(guān)總署將對年度申報等制度進行補充細化，同時，將研究出臺海關(guān)保稅維修業(yè)務監(jiān)管的有關(guān)制度。在有關(guān)制度出臺前，請有本企業(yè)、本集團保稅維修需求的企業(yè)盡快與當?shù)睾ｊP(guān)聯(lián)系報送有關(guān)需求，海關(guān)總署將視情明確辦法出臺前的統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則。

　?。ǘ┍竟嬲綄嵤┖?，對尚未執(zhí)行完畢的加工貿(mào)易手（賬）冊，企業(yè)可將尚未出口的加工貿(mào)易貨物折料轉(zhuǎn)入新開設(shè)的賬冊。

　?。ㄈ┍竟嫖疵鞔_事項，按照加工貿(mào)易監(jiān)管的一般性規(guī)定實施管理。

　　公告內(nèi)容自發(fā)布之日起施行，《中華人民共和國海關(guān)總署2018年第19號公告》同時廢止。

　　特此公告。

海關(guān)總署 

 2018年6月21日